为什么联合国正在建立一个在以色列定居点开展业务的国际企业数据库

数百家公司在巴勒斯坦被占领土上的约250个非法定居点开展业务,这些定居点得到以色列政府的有效补贴和维护。 12月,联合国在定居点运作的企业数据库即将定稿。

以色列和美国袭击了该数据库,并希望阻止其发布。 11月26日,以色列联合国大使Danny Danon告诉美联社“我们将尽一切努力确保这份清单看不到光明”。

该数据库正在联合国人权事务高级专员办事处(人权高专办)的主持下建立。这项努力最近得到了包括大赦国际,国际人权联合会和人权观察在内的数十个国际和地方权利团体的支持。作为“联合国工商业与人权指导原则”(UNGP)的监管举措,该数据库的目的是帮助企业和国家确保他们不为以色列定居点的活动做出贡献或从中受益。

据报道,联合国将在2018年初之前发布数据库,据报道,该公司与多达150家公司合作,其中60家是外国公司,其余是以色列公司。

为了保护数据库的合法性并使其免受批评,联合国必须澄清其功能,并表明它不是一种惩罚性的手段,而是促进业务透明度和使企业和国家遵守国际法规定的现有义务的重要资源。 。

人权遵守

该数据库首先提出了2013年3月人权理事会批准的2013年联合国关于以色列定居点的实况调查团报告。

            
            
          

在以色列的定居点中,正如人权理事会2017年3月的决议所确认的那样,“鉴于其活动对人权的不利影响具有不可忽视的性质,企业不可能采取适当的措施”。以色列定居点内或与以色列定居点有关的所有商业交易都助长了以色列政府错误享有非法占有财产权所产生的非法资金流动。

联合国安理会第2334号决议点燃了监视外国和以色列企业参与以色列定居点的必要性,该决议认为,以色列在被占领土上的定居点活动“没有法律效力,构成国际法下的公然违法行为”,并呼吁第三国将以结算为基础的实体和活动排除在与以色列实体的交易之外。

迄今为止,约18项欧洲政府咨询警告企业在以色列定居点开展商业活动的经济,金融和法律风险。近年来,许多公司,金融机构和养老基金,其中包括挪威政府基金,荷兰养老基金,丹麦银行和荷兰工程公司,决定终止在巴勒斯坦领土的业务。

参与,而不是惩罚

联合国数据库是一个记录,报告和吸引主要利益相关方的机制。它没有授权裁定有关各方的责任,也没有作为执法的强制性工具。因此,将其称为“黑名单”的评论员歪曲它并破坏其合法性。

为了最大限度地发挥其有效性,数据库必须能够与在该地区及其本国运营的企业进行互动和合作。它不能通过作为一个裁决或强制性机构来疏远其目标受众。

人权高专办应该从以前联合国领导的企业名单上的陷阱中汲取教训。以联合国跨国公司中心为例:其报告种族隔离时期南非企业的任务从未获得足够的支持,因为它是作为制裁提出的。联合国关于掠夺刚果民主共和国资源的小组制作了一份企业名单,由于未能获得企业合作而名誉扫地。

毫无疑问,联合国数据库将卷入政治动荡。它可能不是第一个这样的,但它很可能成为第一个起到支持的监管工具,并鼓励遵守国际法。

为确保其进一步尊重国际法的能力,应将数据库视为可在以色列 – 巴勒斯坦范围之外使用的试验机制。数据库背后的机制可以很容易地应用于世界其他地方,在那里,军事占领被用来追求永久性的领土获取或改造。
  

      

      
    
      
      
          
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