如何解决拉丁美洲的凶杀案问题

在20世纪90年代,哥伦比亚首都安蒂奥基亚省麦德林的首都是世界上有史以来最高的谋杀率之一:每10万人中有380起凶杀案。在国家当局从准军事组织手中控制该市最贫困的社区后,市长Sergio Fajardo推出了一种全新的方法来平息暴力。它被称为“城市针灸”。

这种社会城市主义方法的核心原则是在经历极度贫困和长期暴力的社区中进行针刺干预。政府和企业投资于一流的社区中心,学校和公共交通,使用公园,贡多拉和自动扶梯将城市的不同部分聚集在一起。

结果令人震惊。今天,麦德林的凶杀案大概是每10万人中有20人堕落。

大约在同一时间,南部约250公里,市长安塔纳斯莫克斯管理着哥伦比亚饱受战争蹂躏的首都波哥大。从1995年开始,他将该市的警察预算增加了十倍,为非暴力罪犯提供了替代判决,建立了一个新的暴力预防部门,翻新破旧的公共空间,并为弱势公民大大扩展了健康和教育服务。

到2003年,波哥大的凶杀案已从每100,000人中59人降至每10万人25人。

            
            
              自动扶梯在麦德林移动了成千上万的人,使不连贯的社区陷入困境。
              弗雷迪布利斯/路透社
            
          

凶杀案流行

十多年来,拉丁美洲的凶杀率至少是全球平均水平的三倍。为什么该地区其他地区未能掌握这些教训?

图1:相比之下的谋杀案

            
            
              拉丁美洲的凶杀率一直是世界其他地区的三倍。星号表示投影。
              凶杀观察站/ Igarape研究所/ Instinto de Vida
            
          

拉丁美洲是世界上发生的谋杀案最多的地方。 2016年,由圣萨尔瓦多(萨尔瓦多),阿卡普尔科(墨西哥)和圣佩德罗苏拉(洪都拉斯)领导的世界50个最具杀人性的城市中,至少有43个位于该地区。每15分钟就有大约四名拉丁美洲人丧生。

到处都不错。阿根廷,哥斯达黎加,厄瓜多尔,秘鲁,乌拉圭,特别是智利(凶杀率为每10万人2.7)相对安全。即便如此,他们的平均杀人率为每10万人6.5人,是北美的两倍。

与此同时,巴西(每10万人28.3人),哥伦比亚人(21.9人),萨尔瓦多人(91.2人),危地马拉人(27.3人),洪都拉斯(59.1人),墨西哥人(17人)和委内瑞拉人(58人)共占地球上每四起凶杀案中的一例。

图2:按国家/地区划分的凶杀案

            
            
              拉丁美洲每年有144,000起凶杀案。
              Igarape Institute,作者提供
            
          

防止致命暴力没有单一的解决方案。但数据驱动的干预措施,如二十年前由哥伦比亚市长开创的干预措施,更有可能帮助拉丁美洲人,而不是目前的方法,包括委内瑞拉的近乎冷漠,巴西,萨尔瓦多和墨西哥的镇压警察。

虽然不同,麦德林和波哥大的凶杀案减少策略共享主要特征。两者都制定了坚定的目标,为分析提供了高质量的数据,改革了警察和司法部门,修复了支离破碎社区的社会关系和没收的非法武器。

他们还受益于与全副武装派别的非正式协议,这与导致萨尔瓦多暂时和平的有争议的2012年帮派停战不同。

犯罪不付钱

拉丁美洲政府没有复制这些经验,而是通过向警察部队,检察官和监狱投入更多资金来应对不断上升的暴力。

美国开发银行表示,今天该地区每年在公共安全方面的投资额在5500亿美元至700亿美元之间,犯罪暴力成本相当于地区生产总值损失的3.5​​%,其中包括生产力,保险费和安全保障(均为公共部门)和私人)。这相当于每年2610亿美元或每人300美元。

即便如此,拉丁美洲每100起谋杀案中只有20起导致定罪(全球比率为百分之四十四)。在加拉加斯或圣萨尔瓦多,10%的案件被清除,而纽约为68%,东京为98%。与此同时,监狱正在破裂。

许多因素导致了拉丁美洲的凶杀案问题,其中包括毒品战争,大量未经许可的枪支,持续不平等的性别关系,以及墨西哥和中美洲数千名边缘化,背井离乡,有时被定罪的美国被驱逐者。

            
            
              在墨西哥每年被杀害的大约17,000人中,有数十名记者。
              埃德加德加尔

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